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拜泉县地方税务局关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案
发布时间:2018-01-11 10:44:21

 

  为创新政府管理方式,规范行政执法行为,优化我县经济社会发展环境,根据省政府办公厅《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知》(黑政办发〔201621号)及市政府办公厅关于落实省政府《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》的通知以及县政府相关要求,结合我局实际,特制定本实施方案。
  一、推行“两随机、一公开”工作机制的总体要求

建立健全并全面推行“两随机、一公开” (通过摇号、电子抽签等方式随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开)工作机制,是规范行政执法行为、优化经济社会发展环境的重要举措,对于规范监管行为、落实监管责任、强化市场主体自律和社会监督,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高监管效能,激发市场活力,具有十分重要的意义。

二、推行“两随机、一公开”工作机制的基本原则
  (一)坚持依法监管。严格执行有关法律、法规和规章,规范事中事后监管,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行,推进“两随机”抽查制度化、规范化。
  (二)坚持公正高效。规范行政权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。
  (三)坚持公开透明。实施“两随机、一公开”各项制度公开、抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
  (四)坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制,探索推进跨部门、跨行业联合随机抽查。
  三、推行“两随机、一公开”工作机制的具体任务

为了将“两随机、一公开”工作机制落到实处,县局决定成立“两随机、一公开”工作组织,对全局范围内所涉执法行为进行跟踪考核。推广运用电子化手段,对“两随机”抽查做到全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。
  (一)建立“两随机”抽查机制。各相关部门要切实遵守省地税局下发的自由裁量权相关文件要求行使自由裁量权利。对法律法规、规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。对被抽查市场主体实施检查时,执法人员不得少于两人,并出示执法证件。执法人员要填写实地检查记录表,如实记录检查情况,并由被检市场主体负责人签字或市场主体盖章确认。无法取得签字或盖章的,要注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。
  (二)制定“两随机”抽查事项清单。我局根据法律、法规和规章规定的检查事项已经制定了我局的行政权力清单,将在执法过程中严格按照权力清单列示事项开展工作。同时使用国家税务总局下发的统一的执法检查表格进行检查。随机抽查事项清单要根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整,并及时向社会公布。我局将全面实行“双随机”抽查,并不断提高随机抽查在检查工作中的比重,使之逐步成为日常监管的主要方式。
  (三)科学确定抽查的比例、频次和方式。各相关部门要结合实际,开展联合抽查,同时加强与县国税局的配合,制定并实施联合抽查计划,对同一市场主体的多个检查事项,原则上应联合多个部门一次性完成,避免多个部门重复检查,提高执法效能,降低市场主体成本。
   
四、工作要求
  各相关部门要结合实际,落实好执法主体责任,营造公平竞争的发展环境。县局将此项工作列入到重点督办工作,全面落实“两随机、一公开”工作机制的推进,对工作落实不力的相关部门要督促整改,并进行通报。  

 

 

 

二〇一八年一月五日

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